温哥华港湾（BCbay.com）贝壳编译报道：大温 TransLink 正面临着削减多达一半的巴士服务、大幅减少天车、海上巴士和 HandyDART 服务，以及可能完全取消西海岸快速通勤铁路线的严峻局面。

就公交服务而言，在 TransLink 的 220 多条公交线路网络中，约有 145 条公交线路将被取消。保留运营的巴士服务也将减少班次和服务时间。

这种影响基本上等同于最近的罢工导致大部分服务停运，或在 2020 年疫情突然爆发时大幅削减服务，但至少是半永久性的。

从本十年后半期开始，由于资金严重短缺，拟议中的灾难有可能破坏成百上千的居民和游客每天依靠公共交通出行的方式。TransLink 工作人员在今天的公开会议上向 TransLink 市长委员会介绍了这一日益增长的可能性。

在公共交通机构努力应对疫情带来的经济后果和持续的财政挑战之际，公共交通服务水平下降的阴影笼罩着整个机构。在过去的 25 年中，该地区对公共交通的依赖程度已变得非常高，而这一问题对该地区公共交通的未来提出了迫切的疑问。

如果这种情况持续下去，将对低收入人群、深夜工作者、年轻人和老年人造成特别大的影响，促使更多的人购买自己的私家车，阻碍经济活动，并使该地区高密度、以公交为导向的发展战略失效。与此同时，大温哥华地区的人口正在快速增长，保守预计人口将从 2024 年的 300 万增长到 2040 年的 400 万。

两种取消服务的方案将意味着 50 万至 67.5 万居民将不再处于公共交通站点的步行距离之内，17 万至 26.5 万个工作岗位将不再可以使用公共交通。

所有这一切都源于 TransLink 从 2026 年开始每年超过 6 亿加元的运营预算缺口，原因是电池电动汽车的日益普及和燃油经济性的提高导致燃油税收入下降，自 2020 年以来票价涨幅远低于通胀率，以及成本通胀压力。

尽管大温哥华地区的公共交通乘客量已回升至疫情前水平的 90% 以上，但票价收入仍然较低。这是因为乘客购买了更便宜的单程票产品，而不是选择月票，因为他们现在的出行次数减少了，这通常是由于半远程办公等原因造成的。

此外，卑诗省政府为 TransLink 提供的最后一轮疫情时期运营补贴将于 2025 年底全部用完。

TransLink 警告称，如果在 2025 年春季之前无法获得足够的运营收入（如新的收入来源和/或来自省政府和联邦政府的新的额外运营补贴），将被迫准备减少服务，这些变化将于 2026 年生效。

但是，考虑到这些最坏情况会对该地区以及公众舆论和政治支持造成灾难性影响，省政府和联邦政府允许这些情况发生的现实性有多大？

从根本上说，TransLink 在大温哥华地区的公共交通系统现在是否被视为“大到不能倒”？

公共交通管理局的警告正值 2024 年 10 月省级竞选活动开始之前。

恶性循环

全面削减服务将导致乘客数量进一步减少，票价收入随之下降，从而形成恶性循环，影响 TransLink 维持服务水平的能力，并导致更多削减。

TransLink 警告说，如果不能及时找到解决收入不足的办法，即使日后有了资金，实施的削减也不会轻易扭转。该公共交通机构表示，招聘和培训员工需要时间，这意味着可能从 2026 年开始大规模裁员。

截至 2023 年底，TransLink 共有员工近 8,600 人，其中卑诗省捷运公司（SkyTrain 的世博线和千禧线）1,300 人，Coast Mountain Bus Company（巴士和 SeaBus）6,040 人，公司 917 人，交通警察 330 人，West Coast Express 仅有 8 人（仅担任行政职务，因为通勤铁路服务的运营承包给庞巴迪公司（Bombardier）负责，VIA Rail 负责维护）。

有迹象表明，公交车站杆可能需要重新安装，闲置的公交车队甚至可能退役、报废或出售。

TransLink 在关于从此类服务削减中恢复的报告中写道：“要恢复到目前的公交服务水平，至少需要十年时间。”

“除了对乘客的直接影响，削减公交服务还会对我们的地区产生其他更广泛的影响。关闭大部分公交系统将削弱我们在投资恢复后迅速恢复增长的能力。”

为最低限度运营而停止所有扩建规划

目前，TransLink 在 2025 年之前的 10 年内扩展和改善服务的 210 亿加元战略尚未获得资金支持。

2022 年批准的战略包括将整个地区的公交服务增加一倍，其中包括新的快速公交（BRT）和快速公交（RapidBus）线路，以及过渡到电池电动公交车，建设天车千禧线（SkyTrain Millennium Line）UBC大学延长线和西蒙菲莎大学本拿比山缆车，并提高所有三条天车线路和海上公交（SeaBus）的容量和服务水平。

但是，这些新的和改进的服务和基础设施的持续规划将停止。

在维持运营模式下，TransLink 将削减其工作量和范围，“仅开展安全运营和维护剩余服务和项目所需的工作。所有扩建和升级规划、系统改进、与市政当局和其他合作伙伴合作以及超出法律要求的客户拓展工作都将停止。预计所有领域、项目和服务都将减少。”

据估计，缩减规划工作和运营将平均每年节省约 1.75 亿加元。

在过去十年的大部分时间里，TransLink 大幅扩大了其任务范围，将步行和骑自行车等主动交通模式的基础设施和举措也纳入其中。为了节省资金，这将“几乎被取消”。

市政府的维护资金将全部取消，每年可节省约 4100 万加元。

2024 年 5 月，TransLink 表示其多模式“地方政府资助计划”可能从 2026 年开始取消，2025 年是最后一个计划年。该计划于 2017 年启动，旨在帮助资助市政府建设新的和改进的人行道、自行车道、公交车速度和可靠性基础设施、道路安全性和可靠性改进、抗震升级和路面维修所产生的部分费用。根据 TransLink 的数据，在 2017 年至 2024 年期间，该计划为整个地区的市政府提供了总计 8.87 亿加元的资金，用于 733 个项目。

2024 年 6 月，公共交通管理局宣布了第一批措施，通过减少支出和创收机会，包括即将推出的遏制逃票的新执法措施，每年改善财务状况 9000 万加元。

将所有这些措施考虑在内后，在削减服务水平之前，每年的收入缺口将从 6 亿多加元降至 3.65 亿加元。

削减服务的两种极端方案

为了弥补每年 3.65 亿加元的剩余收入缺口，TransLink 将采取两种削减服务方案中的一种。

第一种“最大限度地增加乘客量”的方案将削减乘客量和票价收入较低的公交线路，这通常会保留班次更多和更好的公交线路。这些受到保护的公交线路主要位于温哥华、本拿比、列治文和素里市中心。因此，高贵林、高贵林港、满地宝、兰里、白石、南三角洲和北温哥华将几乎没有公交线路。200 多条公交线路中将只保留 90 条。

第二种“覆盖范围最大化”方案的重点是维持一个基本的公交服务网络，其中包括低运营率和高运营率的公交线路。然而，这仍然意味着将只保留 85 条巴士线路，超过 65% 的巴士线路将被取消。一些公交线路最早将在晚上 8 点结束服务。

在第一种方案中，巴士服务总量将减少45%，在第二种方案中将减少50%。

在这两种方案中，HandyDART 服务都将减少 35%，主要集中于完成医疗出行，其他类型的出行几乎没有。

在第一种情况下，西海岸快线通勤铁路将恢复到以前疫情时期的班次，即每个工作日三趟往返列车，而不是目前正常的五趟往返列车。但如果采用第二种方案，西海岸快线将被完全取消。在 TransLink 的所有服务中，通勤铁路的乘客量在疫情后的恢复情况最为落后，截至 2023 年底，其乘客量只恢复到 2019 年水平的 50% 多一点。

在第一种方案中，海上巴士轮渡服务将减少 15%，包括提前一小时结束服务，并将工作日高峰时段的班次减少至每 15 分钟一班。在第二种情况下，渡轮服务将减少 30%，包括提前一小时结束服务，并将平日高峰期的班次减少至每 15 分钟一班，其他时间为每 30 分钟一班。

至于 SkyTrain 的主要网络 Expo 线和 Millennium 线的服务削减，第一种方案将削减 10%，高峰和非高峰时段的服务都将减少，乘客量较少的车站可能不运营。或者，第二种方案将世博线和千禧线的 SkyTrain 服务削减 30%，同时减少班次和服务时间跨度。

不削减 SkyTrain 加拿大线

在削减服务的两种方案中，与世博线和千禧线不同，加拿大线都没有受到影响。

由于加拿大线是根据合同由私人单独运营的，因此 TransLink 在削减该线路服务以降低成本方面的灵活性较小。

ProTrans BC 是 AtkinsRealis（前身为 SNC Lavalin）的子公司，作为公私合作伙伴关系的一部分，该公司负责加拿大线的运营，运营至少到 2040 年代初，该项目由一个私人财团设计、建造并提供部分建设资金。

这两种方案都只会在 2026 年扭转加拿大线 2025 年高峰期服务增加的资金投入，使其恢复到 2024 年（当前）的服务水平。

独立的加拿大线系统在 2023 年的乘客量同比增长了 20%，全年总乘客量超过 1.4 亿人次。该系统平均每周日的乘客量为 12 万人次，高于疫情前 2019 年的约 15.3 万人次，周六为 10 万人次，周日/节假日为 8.4 万人次。

SkyTrain 新百老汇支线和素里-兰里支线仅在高峰时段提供服务

在两种服务削减方案下，SkyTrain 在本十年晚些时候开通的两条支线的服务将非常有限。

到达 Arbutus 的 SkyTrain Millennium Line 百老汇延长线计划于 2027 年秋季开通，之前的施工出现了重大延误，而 SkyTrain Expo Line 的 Surrey-Langley 延长线计划于 2024 年晚些时候开始主要施工，并于 2028 年晚些时候开通。

TransLink 表示，在这两种情况下，天车延伸线都将只在高峰时段提供列车服务。在所有其他时间段，该地区天车网络的这些新路段都将关闭，列车服务将继续在千禧线的 VCC-Clark 站和世博线的 King George 站终止。

但需要注意的是，这两条天车延伸线都是由卑诗省政府主导的项目，数十亿加元的资金绝大部分由两级政府，尤其是省政府承担，而不是 TransLink。虽然 TransLink 提出了这一令人震惊的方案，但开通后运营如此有限的服务在政治上似乎不太可能。此外，两省政府还提供了大量额外资金来支持延长线，包括建造新的列车库、购置新列车以及进行其他各种重大网络升级。