加拿大联邦法院最近判决一名打算到加拿大深造的中国学生因“潜在的间谍危险”，不得入境加拿大。主审法官在判决书中强调了中国利用留学生窃取高科技等“非传统”间谍策略，并称加拿大的反间谍措施也应随之进化，以保护加拿大的国家利益。

在“中国干涉”越来越严重的当下，这个判决得到了不少加拿大人的支持。美国之音采访多名国际问题专家和情报分析专家，解析了这项判决的深远影响。

案情概要: 当事人国防院校毕业，曾被美国拒签

根据《环球邮报》、《环球新闻》等英文媒体报道以及案件判决书，案中的中国留学生名叫李跃康（Yuekang Li, 音译），1998年出生于中国重庆，2016至2020年在北京航空航天大学（Beihang University，简称“北航”）读书，2020年获得机械工程学学士学位。

2022年，李跃康完成美国北卡莱罗纳大学博尔德分校的硕士课程，取得机械工程硕士学位。课程是以远程学习的方式完成的，因疫情期间跨国旅行不便，此外李跃康的学生签证申请被美国政府拒签。

2022年4月，李跃康被加拿大滑铁卢大学机械与机电一体化工程博士研究项目录取，按计划应于2022年9月入学。

但他的学生签证申请在漫长的背景调查之后，被移民部以“未来可能从事损害加拿大利益的间谍活动”而拒绝。

2023年1月，李向加拿大联邦法院申请司法复核。2023年12月22日，加拿大联邦法院首席法官保罗·克莱普顿（Chief Justice Paul Crampton）做出判决，支持移民部官员的意见，判决李跃康不得入境。

中国的“非传统”间谍策略

无论移民官的决定还是法官的判决书，都没有证据显示李跃康以前或现在从事间谍活动。加拿大的拒签，是综合考虑多种因素以后的概率性决策。

在判决书中，法官强调李跃康毕业于北航，打算到加拿大学习微流控（microfluidics）技术，并在学成后将其用于中国的公共卫生。

加拿大情报机构的背调报告称，北航与中国国防工业密切相关，且“生物制药和先进医疗产品”是符合中国政府最高战略兴趣的10大高科技领域之一。背调报告援引公开信息称，微流控可被用来提高核武器性能，甚至用来开发生化武器。

法官在判决书中说，中国政府经常利用留学生尤其是硕士和博士研究生等非传统角色以非传统方式收集外国情报，窃取知识产权。如果李跃康获得签证到滑铁卢大学学习，“有合理的理由相信他可能会被收买或被胁迫向中华人民共和国提供敏感信息”，从事损害加拿大利益的非传统间谍活动。

美国政府在近几年发起多个项目打击中国在美国的经济间谍和知识产权盗窃，重点之一就是学术界的“非传统间谍活动”。

美国“10043号总统令”（Proclamation 10043）和国际学术合作

加拿大前驻华外交官、现麦克唐纳-劳里埃研究所（Macdonald-Laurier Institute）资深研究员查尔斯·伯顿（Charles Burton）说，李跃康案的判决非常重要，它让加拿大对间谍行为的定义与美国更加一致。

伯顿指出，李跃康之前打算去科罗拉多大学读研时曾被美国拒签，拒签的根据是美国10043号总统令，也即时任美国总统川普2020年5月29日签署的总统公告，禁止与中国人民解放军有联系的中国人获得学生或学者签证。

尽管遭到来自美国民间和中国学生的重重抗议，这个总统令至今仍然有效。

伯顿说，李跃康案的判决将深刻影响加中两国的科技合作。

加拿大香港之友（Canadian Friends of Hong Kong）的创会和核心成员李艾薇（Ivy Li）称，这一判决将迫使加拿大的大学不能只盯着钱，而是要尽职尽责地评估风险。它可以为加拿大学术研究机构提供强有力的指导，并使其修改录取标准，严密筛查那些来自擅长非传统间谍策略的国家的申请人。

中国《国家情报法》和加拿大的“预防性”反间谍

《中华人民共和国国家情报法》第七条规定，所有中国公民和机构都应当支持、协助和配合中国政府的情报工作。第十四条更进一步规定，国家情报工作机构依法开展情报工作，可以要求有关机关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合。

李艾薇称，如果中国当局命令李跃康（或任何其他中国学生）从事间谍活动，他别无选择，只能服从。而且像他这样的研究人员几乎肯定会被中共用作间谍工具，所以李跃康案的判决可以提高“加拿大法律系统采取预防措施的能力”，为保护加拿大的国家安全和民主迈出了亟需的关键一步。

判决有利于对抗中国发起的“混合战”

加拿大情报分析专家司科特‧麦格雷戈（Scott McGregor）认为，李跃康案的判决对加拿大正在进行的对外国干涉的公开调查，树立了一个重要先例。

中国渗透和中国干涉，是加拿大过去两年最关键的新闻事件。根据情报机关的爆料，中国政府涉嫌干涉加拿大2019年和2021年的联邦大选，并可能影响了三级政府多名政客。2023 年 9 月，加拿大政府宣布对外国干涉进行公开调查，2024年1月底将在渥太华举行公开听证。

麦格雷戈进一步指出，应该把李跃康案的判决放在中国对加拿大混合战的大背景下。目前，中国解放军每天都对加拿大政府网站发起每分钟几千次的网络攻击，但公众对这个重要事实缺乏了解。中国在加拿大正进行着一场复杂的混合战。五眼联盟社区已将中国认定为构成威胁的国家，中国间谍活动所使用的策略、方法和程序正被揭露。随着中国真实意图的暴露，民众对中国的认识也在改变，进而改变社会共识。李跃康案判决的出现，说明加拿大开始采取行动保护自己，反抗中国的混合战。

麦格雷戈曾任加拿大皇家骑警和军事情报官员。2023年，他与加拿大记者伊娜·米切尔（Ina Mitchell）合著的《马赛克效应：中共如何在美国后院发动混合战》（The Mosaic Effect: How the CCP Started a Hybrid War in America's Backyard）正式出版。

曾给《马赛克效应》写序的李艾薇补充说，中国在其他国家从事间谍活动，目标并不止于用他国技术提高自己国力。中国的终极目标是用专制制度和价值观取代民主制。所以，任何将加拿大科技转让让给中国政府的行为，都会成为独裁政权对民主制度发起的混合战的武器。她说，这件事远远超出了国家安全的范畴，它关系到我们人类社会的未来。

李跃康疑已转至香港科技大学就读，导师似来自北京

根据网络公开信息，李跃康貌似已转至香港科技大学就读博士。

Yuekang Li at HKUST：目前已经删除的领英页面显示，一个叫Yuekang Li的博士生目前在香港科技大学就读，研究课题也与微流控有关 (网络截图)

一个目前已经删除的领英页面显示，一个叫Yuekang Li的博士生目前在香港科技大学就读，研究课题也与微流控有关。

查询香港科技大学的官网，吴洪开（Hongkai WU）教授的团队确实有个叫Yuekang Li且专业化学的研究生，而吴洪开教授的研究领域也与微流控相关。

网络信息显示，吴洪开出生于中国大陆，13岁考入北京的中国科技大学，24岁（2002年）在美国哈佛大学获得化学博士学位。

美国之音发邮件向吴洪开教授确认李跃康的信息并要求置评，但没有得到回复。

李跃康的律师雷蒙德·罗（Raymond Lo）和滑铁卢大学的论文导师凯罗琳·任教授 (Carolyn Ren)，也没有回复美国之音的置评邮件。

中国驻加拿大大使馆在给美国之音的邮件中说：“中国是间谍活动的受害者。我们一贯坚决反对间谍活动。我们希望有关方面不要再无端指责抹黑中国。中加教育合作对双方都有利。中方敦促加方停止曲解国家安全观，为中国学生提供公平有利的环境。中方将采取必要措施，坚决确保在加中国留学生的安全和合法权益。”